G 7 !

Що чекає G7 у майбутньому у світі, де геополітичний центр тяжіння одночасно зміщується та суперечить?

G7 адаптувалася в минулому, і їй доведеться знову адаптуватися в майбутньому. Те, як вона співпрацює з урядами та іншими зацікавленими сторонами на ринках, що розвиваються, і в країнах, що розвиваються, стане лакмусовим папірцем того, як G7 може впроваджувати інновації в світлі багатьох проблем, що виникають, і потенційних збоїв у майбутньому.

G7, що існує з 1975 року, перетворилася з органу, який займається економічними питаннями, до органу, який охоплює повний спектр тем, у тому числі ті, що стосуються міжнародного миру та безпеки. У той час як публічний образ G7 – це сімейна фотографія лідерів на щорічних самітах, робота групи включає набагато більше, ніж це, і включає зустрічі міністрів з усіх урядів (транспорту, фінансів, закордонних справ, внутрішніх справ тощо). ), технічні робочі групи та платформи залучення громадянського суспільства та молоді – це лише деякі з них. Нещодавні угоди, досягнуті G7 – щодо корпоративного оподаткування та інфраструктури – та спільна підтримка членами України перед обличчям російського вторгнення, активізували тіло.

Усе це вказує на інституцію, яка залишається актуальною з моменту свого заснування. Проте, щоб залишатися актуальною в майбутньому та посилювати свою роль у світових справах, G7 потрібно буде продовжувати інновації. Зокрема, критично важливим буде те, як G7 взаємодіє з новими партнерами поза її членами. Цей імператив є необхідним, оскільки світ потребує лідерства G7 через численні виклики глобального управління, які існують, починаючи від зміни клімату і закінчуючи конфліктами. Це також необхідно, тому що G7 представляє лідерство групи держав, відданих заснованому на правилах міжнародному порядку у світі, де інші держави кидають виклик аспектам цього порядку, включаючи спроби Китаю та Росії розірвати демократичні норми, що лежать в основі існуючої багатосторонньої системи.

Виклики, з якими стикається G7

Серед викликів, з якими стикається G7, є питання про те, як вона може вплинути на дедалі складніший ландшафт глобального управління. Важливою частиною відповіді стане залучення інших країн, особливо ринків, що розвиваються, і країн, що розвиваються. На першому саміті в 1975 році членство G7 розрослося з шести країн (Франція, Німеччина, Італія, Японія, Великобританія та Сполучені Штати) до нинішніх семи (Канада приєдналася в 1976 році; Росія приєдналася в 1998 році та була призупинена в 2014 році). ЄС бере участь у зустрічах з 1981 року як неперерахований член). Проте демографічні та економічні тенденції малюють чітку картину зростаючої актуальності країн за межами основних країн G7. Зараз на G7 припадає лише 29% світового ВВП, тоді як на країни з ринком, що розвивається, і економіки, що розвиваються, цей показник становить 59%. У 1980 році ті самі цифри становили 50% для G7 і 37% для ринків, що розвиваються, і країн, що розвиваються. Подібні показники чисельності населення. Близько 88% населення світу проживає на так званому Глобальному Півдні (не в G7), тоді як на країни G7 припадає лише близько 10%. Розрив значно зросте з огляду на нижчу народжуваність у країнах G7. Ці цифри вказують на зростаючу владу поза G7 і, отже, на зростаючу вагу органів, де представлені такі країни та народи, наприклад, G20 або БРІКС.

Зростання нерівності є пов’язаною проблемою. Для багатьох G7 виглядає як клуб багатих країн, який ризикує здатися, що представляє владу та привілеї більше, ніж рівність та інклюзивність. В останньому звіті ПРООН про розвиток людського потенціалу йдеться про зростаючу нерівність між країнами та стверджується, що «до 2030 року до двох третин крайньої бідності світу можуть жити в умовах конфлікту та нестабільності», і всі вони перебувають за межами держав-членів G7. Хоча несправедливо повністю характеризувати країни G7 як такі, що не знають і не піклуються про тяжке становище бідних і знедолених у світі, існує помітний контраст між багатством у G7 та бідністю за її межами

Сильні сторони G7

Незважаючи на ці виклики, G7 дійсно має важливі сильні сторони, які потенційні нові партнери в усьому світі повинні вважати довготривалими та привабливими. Перш за все G7 — це група однодумців, яка об’єднує країни, які поділяють основні цінності щодо верховенства права, демократії, свободи, прав людини та рівності. А після вторгнення Росії в Україну Стюарт Патрік стверджував, що, щоб зробити G7 ще більш привабливим як форум, було б розумно зосередитися на дотриманні членами Статуту ООН, а не на їхній демократичній політиці. Хоча цей момент є важливим, незалежно від фокусу, такі цінності залишаються привабливими для потенційних партнерів.

Ще одна сильна сторона G7 полягає в тому, що вона виявилася гнучкою формою «мінілатералізму» без важкої бюрократичної структури. Хоча відсутність офіційного секретаріату G7 має недоліки, це також дозволяє групі швидко змінюватись і приймати нові робочі домовленості, залучати членів і вирішувати нові проблеми, залучаючи зовнішні сторони.

Інновація G7

Історично G7 показала, що готова адаптуватися до глобальних змін. Сьогодні існує потреба в тому, щоб угруповання знайшло шляхи сприяння змістовній та постійній співпраці з країнами, які не є членами. Що G7 може запровадити інновації у світлі світових тенденцій?

Співпраця в критичних і нових питаннях: Велика сімка має надавати пріоритет сміливому лідерству в критичних нових питаннях, які мають значення для більшої групи країн та інших учасників, таких як молодь. Агресивні дії щодо вирішення таких проблем, як зміна клімату, які негативно впливають на глобальні суспільні блага, є відповідним прикладом. Наслідки зміни клімату непропорційно впадуть на вразливі суспільства та народи (за оцінками, до 2050 року до 216 мільйонів людей будуть змушені мігрувати через повільні наслідки зміни клімату). Діяльність G7 щодо зміни клімату та інших критично важливих питань, що виникають, має надавати пріоритет солідарності з країнами з низьким і середнім рівнем доходу. Такі ініціативи не обов’язково повинні здійснюватися під керівництвом G7 окремо, вони можуть здійснюватися в партнерстві з країнами, що не входять до G7, багатосторонніми установами та не- державні актори. Наприклад, у травні 2022 року Німеччина, будучи організатором зустрічі міністрів розвитку G7, започаткувала Глобальний альянс з продовольчої безпеки у партнерстві зі Світовим банком, регіональними організаціями, такими як Африканський Союз, країни, що не входять до G7, а також благодійні та не- державні організації. У майбутньому G7 має надихатися цим прикладом, прислухатися до пріоритетів зацікавлених сторін, що не входять до G7, і формувати з ними партнерські відносини. Це має призвести до спільних заяв і конкретних проектів.

Структурована взаємодія: G7 повинна перейти від спеціальних запрошень країнам, що не є членами, для участі в щорічних самітах глав держав G7 до постійної структурованої взаємодії та співпраці з ними. Така діяльність має охоплювати рівень від міністерського рівня до саміту глав держав. Це було б важливим сигналом цінності та центральної ролі бажання G7 будувати та підтримувати партнерство.

Крім того, G7 повинна більш серйозно розглянути умови, за яких можуть бути додані нові повноправні члени. Це складна тема, яка включає такі питання, як дотримання основних цінностей (тут показовим є російський приклад, у результаті якого G8 повернулася до G7 після вторгнення цієї країни в Україну), а також переваги та недоліки. участь у розширенні членства. Тим не менш, важливо, щоб G7 серйозно підійшла до питання розширення членства з огляду на необхідність посилити вплив групи в усьому світі.

Такі інновації допоможуть зробити G7 більш ефективним учасником світової арени. Однак це не усуне потенційних сюрпризів. Група – і всі інші форуми та інституції – залишатимуться вразливими до глобальних потрясінь і зривів – як це було, наприклад, з війною в Україні та пандемією COVID-19 – і, у майбутньому, як Китай поведеться щодо Тайваню.

Проте, незважаючи на ці занепокоєння, G7 залишається надійним форумом. Він може посилити свої можливості для вирішення світових викликів, якщо краще знати про своє робоче середовище та про те, як глобальні тенденції впливають на те, що він робить і як він це робить. Світ потребує більше, а не менше, гнучких, інклюзивних, кооперативних і проактивних механізмів глобального управління, таких як G7, якщо ми хочемо впоратися зі складними та взаємопов’язаними глобальними викликами, з якими ми стикаємось сьогодні – і, безсумнівно, зіткнемося завтра.