top of page
  • Фото автораCIRPS

Судан, що відбувається?

Судан увійшов у політичну кризу з 25 жовтня 2021 року; Після рішень командувача армією генерал-лейтенанта Абделя Фаттаха Аль-Бурхана припинити партнерство з Альянсом за свободу та зміни (правляча коаліція), заморозити всі положення конституційного документа 2019 року, пов’язані з партнерством між військовими та цивільних осіб, оголосити надзвичайний стан і взяти під варту міністрів і посадових осіб, включаючи тодішнього прем'єр-міністра Абдуллу Хамдока. Ці рішення мали подвійний вплив на суданське суспільство. Деякі політичні та народні сили підтримали це як корекцію курсу, а інші назвали це переворотом і організовували часті протести з вимогою повернення влади цивільним особам .


21 листопада 2021 року командувач армією Судану та прем’єр-міністр Абдулла Хамдок підписали політичну угоду, спрямовану на припинення кризи, яку переживає країна. Угода Аль-Бурхан-Хамдок включала кілька положень, зокрема скасування попереднього рішення про звільнення Хамдока з посади, звільнення всіх політичних ув'язнених, прискорення формування інститутів перехідного управління, формування цивільного уряду незалежної компетенції та розслідування подій, що сталися під час демонстрацій, включаючи загибель і поранення цивільних осіб і військовослужбовців. Угода вважалася конституційним документом як основним орієнтиром для завершення перехідного етапу, який контролюється Радою суверенітету.


Прем'єр-міністр Абдалла Хамдок пішов у відставку менш ніж через два місяці після підписання угоди. Його відставка відбулася після того, як він не зміг сформувати уряд через розбіжності з військовим компонентом влади, очолюваним Аль-Бурханом, і його нездатність досягти політичного консенсусу з продовженням народних протестів .


В той час було висунуто декілька ініціатив щодо врегулювання суданської кризи, які були прийняті політичними партіями та силами (Національна партія Умма, Організація революційного фронту, Народний рух, Свобода та зміни) та громадськими організаціями (професори Хартумського університету, директори суданських університетів , і «Суданський заклик»), Інтегрована місія ООН у Судані (UNIMAS) і Механізм Тристоронній склад, що складається з UNIMAS, Африканського Союзу та IGAD проте жодна з них не увінчалася успіхом. Нарешті сторони досягли консенсусу в грудні 2022 року, коли переговори між Радою суверенітету, яка представляє збройні сили, та цивільними політичними силами, очолюваними Свободою та Змінами – Центральною Радою, призвели до підписання політичної рамкової угоди, що відкриває двері для політичного переходу та встановлення цивільної влади, яка працює над тим, щоб покласти край кризі в країні, яка близька до завершення трьох неврожайних років. Найважливішими положеннями угоди є те, що головнокомандувач армією бере на себе президентство в державі, обрання перехідного прем'єр-міністра силами революції та організація виборів наприкінці двох років. -річний перехідний період .



Збройні сутички між армією та Силами швидкого забезпечення


Ескалація напруги між армією та Силами швидкої підтримки в останні місяці стала головним фактором затримки підписання остаточної виконавчої угоди про те, що було досягнуто 5 грудня. Незважаючи на те, що 12 березня відбулася зустріч між командувачем армії Абделем Фаттахом аль-Бурханом і його заступником Мухаммадом Хамданом Дагало, «Хамідті», щоб зменшити напруженість і подолати точки розбіжностей , збройні протистояння між двома сторонами Ранок 15 квітня показав, що існують глибокі причини конфлікту між двома лідерами, які так і не подолані.


У той час як кожна сторона звинувачує іншу у вибуху конфлікту, збройні зіткнення тривають між армією та Силами швидкої підтримки в столиці Хартумі та різних інших районах північного, східного та західного Судану. Жорстокі зіткнення почалися в центрі та на півдні столиці Судану Хартума, особливо на околицях президентського палацу та командування армії та у військовому окрузі, і швидко поширилися через Ніл до Омдурмана. Подібні сутички також спалахнули в місті Мараві (північний Судан), поблизу аеропорту Ель-Обейд (західний Судан), а також в Ель-Фашері та Ньялі (штат Північний Дарфур). Існують суперечливі повідомлення про хід і результат зіткнень, але відомо лише те, що суданська армія не втратила контроль над штабом Головного командування Збройних сил, як оголосили Сили швидкої підтримки. Хартум все ще перебуває під контролем армії. Є повідомлення преси, які вказують на те, що армійські сили відновили контроль над аеропортами Хартума та Мерое, а також контроль над штабом «швидкої підтримки» в кемпінгах Соба в Хартумі або, принаймні, їм вдалося оточити їх. З іншого боку, «Сили швидкої підтримки» взяли під контроль авіабази Мараві і Джабаль-Авлія, а також військові бази в Ель-Фаширі, столиці штату Дарфур .


У триваючому конфлікті між двома сторонами спостерігається якісний розвиток, пов’язаний із контролем Сил швидкої підтримки Національної радіо-телевізійної корпорації, використанням бойової авіації суданської армії для бомбардування об’єктів швидкої підтримки та рішенням армійського командування розпустити Сили швидкої підтримки та припинити призначення всіх армійських офіцерів і персоналу .


Фактори конфлікту між армією та силами швидкого забезпечення


Конфлікт між керівництвом армії та Силами швидкої підтримки бере свій початок з моменту формування цих сил у 2013 році під час правління колишнього президента Омара аль-Башира. У той час армія відмовилася приєднатися до цієї сили (яка походить від колишнього ополчення, відомого як Джанджавід) до суданської армії через її склад, який спирається на окремі племінні компоненти. Тому її було приєднано до Служби безпеки та розвідки та швидко трансформовано у 2017 році в окремі сили під командуванням президента Республіки, який також був верховним і головнокомандувачем суданської армії. Конфлікт поновився після початку грудневої революції 2018 року, особливо після повалення Аль-Башира в квітні 2019 року, через відмову генерал-лейтенанта Хамідаті працювати з новим головою військової ради генерал-лейтенантом Авадом Ібн Ауфом. Що прискорило швидкий відхід Ібн Ауфа зі сцени.


Останніми місяцями обидва чоловіки висловлювали приховану критику один одного у своїх промовах, переправляючи підкріплення та бронетехніку до ворогуючих військових таборів по всьому Хартуму. В інтерв’ю з Мухаммадом Хамданом Дагало, яке транслювало BBC 1 серпня 2022 року, Дагало, відомий як «Хемедті», визнав неспроможність цілей заходів, вжитих армією Судану 25 жовтня 2021 року .


Загалом, реальні розбіжності, які призвели до збройного протистояння між двома сторонами, зводяться до наступного:


Питання інтеграції сил швидкої підтримки в армію, оскільки лідери суданської армії на чолі з генерал-лейтенантом Абделем Фаттахом аль-Бурханом наполягають на швидкій інтеграції сил підтримки в армію. Що Хамідті відхиляє. У зв’язку з цим Аль-Бурхан підтвердив, що підписав рамкову угоду (5 грудня 2022 року); Тому що це досягає принципу інтеграції, і якщо цього не буде досягнуто, угода не просунеться. Насправді процес інтеграції RSF користується одностайністю серед суданської армії та навіть вважається питанням національної безпеки, яке має пріоритет. Армія також вимагала, щоб роти Сил швидкої підтримки були пов’язані з Міністерством фінансів і відомими урядовими процедурами, і передбачили, що воно буде тим, хто визначає пересування та розгортання сил відповідно до процесу злиття, що було відхилено. керівництвом Сил швидкого забезпечення .

Політичні амбіції та альянси генерала Хамідті, які хвилювали керівництво армії. Хемедті продемонстрував свої політичні устремління, ініціювавши формування альянсу, який спирався на знатних племен, лідерів суфійських орденів і сили свободи та змін, і створив образ себе, виступаючи за революцію та керуючи цивільними особами. Армійське керівництво, очолюване аль-Бурханом, вбачало майбутнє домінування Хемедті над владою як загрозу безпеці.Вони навіть розглядали його політичні амбіції як прелюдію до повстання, якщо його війська не будуть швидко інтегровані в армію. На підтвердження цього суданська армія підтвердила, що саме особисті амбіції командування швидкої підтримки призвели до вибуху конфлікту .

Боротьба за владу та вплив між двома сторонами, оскільки взаємодія після 25 жовтня 2021 року виявила боротьбу за владу та вплив між Аль-Бурханом і Хамідті. У ЗМІ йшлося про спроби першого зменшити вплив другого, і що підписання рамкової угоди 5 грудня було лише кроком на цьому шляху. Фактично, якщо ця угода буде втілена в життя, Аль-Бурхан збереже за собою посаду головнокомандувача і голови Вищої ради збройних сил, до складу якої увійдуть близько 14 генералів і один представник Сил швидкої підтримки. Справа, яку уявляв Хемедті, — це процес м’якого стримування його впливу та впливу його сил.


І є ті, хто вважав зовнішні сторони відповідальними за спалах конфлікту, наприклад, звинувачуючи сили свободи та змін, яких вони назвали «залишками» режиму Башира, у розпалюванні суперечки між збройними силами та Швидкою підтримкою. Сили, з метою знищення політичного процесу.


Другий - регіональні та міжнародні позиції:


Події в Судані викликали широку арабську, регіональну та міжнародну реакцію, яка в цілому виражала велике занепокоєння тим, що відбувається, побоювання загострення ситуації та відсутність контролю над нею.Всі вони закликали до спокою, припинення -пожежа та повернення до діалогу та переговорів. Нижче наведені найвидатніші регіональні та міжнародні посади:


На арабському рівні в позиціях домінували вирази занепокоєння, заклики до стриманості, негайного припинення бойових дій і вираження готовності виступити посередником між конфліктуючими сторонами.Жодних позицій, які можна було б розрахувати на користь однієї сторони над інший. Ліга арабських держав висловила глибоку стурбованість і роздратування з приводу подій, а її генеральний секретар Ахмед Абул Гейт засудив використання зброї та бойові дії, підтвердив відповідальність воюючих сторін за збереження безпеки та безпеки цивільного населення, вимагав негайного припинення ескалації та негайного припинення кровопролиття, а також оголосив про готовність Ліги арабських держав стати посередником. ОАЕ були однією з перших країн, які висловили свою стурбованість і закликали всі сторони конфлікту заспокоїтися, стриматися, зменшити ескалацію та працювати над припиненням кризи шляхом діалогу , а Єгипет закликав усі сторони докласти максимальних зусиль. стриманість і відстоювання вищих інтересів нації.

Позиція Саудівської Аравії не відхилялася від цієї тенденції, оскільки Саудівська Аравія висловила велике занепокоєння та закликала військову складову та всіх політичних лідерів надавати пріоритет мові діалогу та мудрості. Те саме стосується позицій решти арабських країн, які обертаються навколо того ж тренду, закликаючи до спокою та припинення бойових дій.


На африканському рівні переважаючою тенденцією також був нейтралітет, і немає ознак підтримки однієї партії за рахунок іншої. Міжурядовий орган з питань розвитку (IGAD), який включає 8 країн, включаючи Судан, висловив серйозну стурбованість і закликав обидві сторони негайно припинити війну та вирішити свої розбіжності шляхом діалогу. Так само зробили більшість інших африканських країн, які загалом закликали до спокою та припинення бойових дій.

На міжнародному рівні переважаючою тенденцією було висловлення занепокоєння та заклик до спокою, але деякі міжнародні держави виступили з прихованою критикою рамкової угоди, у тому числі Сполучені Штати, які через свого державного секретаря Ентоні Блінкена висловили дуже серйозну стурбованість щодо сповзання до збройного конфлікту та закликав до негайного припинення.стріляти та уникати подальшої ескалації .Примітним у заяві Блінкена є його розмова про існування невирішених питань, які необхідно вирішити, щоб підтримати рамкову угоду, що може означати розуміння позиції Хемедті. Те само стосується позиції Великобританії, міністр закордонних справ якої закликав керівництво Судану зробити все можливе, щоб «стримувати свої сили та зупинити ескалацію, щоб запобігти подальшому кровопролиттю».

Що стосується Європейського Союзу, то він був більш дипломатичним у своїй позиції, оскільки офіційний представник ЄС із зовнішньої політики Жозеп Боррель закликав усі сили в Судані негайно припинити насильство, тоді як Організація Об’єднаних Націй через свого спеціального посланника в Судані Волкера Перетц рішуче засудив початок бойових дій у країні. Росія не відхилялася від тієї ж міжнародної лінії, але була більш спокійною та оптимістичною, оскільки закликала до припинення вогню, але очікувала, що ситуація швидко перейде зі стадії збройних сил на стадію переговорів.

З цих позицій чітко видно ступінь регіональної та міжнародної стурбованості останніми подіями в Судані та серйозні побоювання щодо можливості загострення конфлікту та сповзання до нової громадянської війни, особливо тому, що країна страждає від складної політичної ситуації. Ситуація після повалення режиму Хасана аль-Бішра в 2019 році, коли інтенсивність конфлікту між різними силами посилилася, особливо військовими, представленими армією та Силами швидкої підтримки, і цивільними силами, які відіграли помітну роль у поваленні Правління Аль-Башира. Зараз конфлікт переростає в те, що можна назвати двополюсною самою військовою складовою.


Немає сумніву, що регіональна та міжнародна позиція щодо суданської кризи в цілому виглядає набагато глибшою, ніж те, що показали дані, в яких домінував звичайний дипломатичний характер, і очікується, що це стане зрозумілим через кілька днів, особливо якщо конфлікт триватиме, оскільки країни опиняться перед обличчям своїх інтересів і можуть почекати, поки картина проясниться.Існує все більше і чіткіших ознак щодо сторони, яка найбільше здатна вирішити питання на свою користь, якою в принципі є армії, враховуючи те, що вона представляє державу і користується – на додаток до внутрішньої легітимності – регіональною підтримкою, особливо з боку арабських країн, які загалом займають позицію підтримки держави.


На регіональному рівні Африканський союз є однією з головних сторін, залучених у ситуацію в Судані, оскільки він брав активну участь у посередництві в конфлікті та закликав Перехідну військову раду та цивільних лідерів працювати разом, щоб створити стабільний і демократичний уряд, який буде ближчим до положення армії. Позиції арабів також мають тенденцію підтримувати інституції, які представляють державу та легітимність у країні, і тому їхня підтримка суданської армії буде більш очевидною, якщо конфлікт триватиме довше.


Що стосується міжнародної арени, то позиції Заходу наголошуватимуть на необхідності зупинити збройний конфлікт на початку, а потім наголошуватимуть на необхідності завершення політичного процесу, щоб дозволити повернути громадянське правління в країну. Ці країни, особливо Сполучені Штати, часто висловлюють свою підтримку уряду на чолі з цивільними особами, які раніше пов'язували скасування санкцій і надання допомоги з формуванням перехідного уряду в Судані, тому вони залишатимуться на цій же позиції. і більше схиляйтеся до партії, яка говорить про демократичний перехід. Ці західні держави можуть скористатися поточною ситуацією, щоб тиснути на армію, щоб вона пішла на поступки на користь цивільних сил.


Кризові сценарії та їх вплив на політичні процеси в Судані:


Криза в Судані набуває прискорених масштабів, що робить усі сценарії відкритими, особливо враховуючи складність політичного процесу та зростаючі ризики та виклики, що оточують Судан з усіх боків. У цьому контексті існує чотири сценарії лютої кризи між армією та Силами швидкої підтримки:


Перший сценарій: спокій і інтеграція в збройні сили, що є найбільш оптимістичним і бажаним сценарієм. Цей сценарій досягається у випадку наступного: По-перше, успіх міжнародних і регіональних посередницьких зусиль між двома сторонами кризи, припинення військового конфлікту між двома сторонами та спільне проведення заходів, які гарантують, що вони не скотитися до громадянської війни між двома сторонами. По-друге, усунення перешкод, які призвели до зриву угоди про інтеграцію Сил швидкої підтримки до збройних сил, включаючи часові обмеження, що є найпомітнішим пунктом суперечок між армією та Силами швидкої підтримки, оскільки армія вимагає конкретний часовий ліміт, який не перевищує політичний перехідний період, який становить п’ять років, тоді як RSF закликає до перехідного періоду до десяти років. А також статус командування силами та комплектування Сил швидкого забезпечення та прискорення процесу реабілітації та реформування армії. По-третє, відхід від політики «поляризації позицій», оскільки розбіжності між цивільним компонентом у Судані перемістилися у військовий компонент і негативно вплинули на його єдині позиції, оскільки обидві військові сили, армія та Сили швидкої підтримки, прагнуть підтримувати деякі партії цивільної складової, з якими вони політично погоджуються. Варто зазначити, що голови та лідери партій «Свобода та Зміна» закликали військову складову взяти політичний процес та його успіх за основу єдності військової складової та вирішення питань реформ, інтеграції та модернізації в рамках рамок побудови єдиної професійної армії. Це в світлі того, що армія пов’язує підписання політичної угоди з інтеграцією Сил швидкої підтримки в армію як частину остаточного узгодження політичного процесу. У разі реалізації цього сценарію політичний процес у Судані може мати серйозний розвиток, що може призвести до дострокових президентських виборів, які користуються підтримкою міжнародної спільноти.


Другий сценарій: спокій без інтеграції, це проміжний сценарій, але він небажаний, тому що це робить політичний процес у Судані та остаточну згоду між цивільним і військовим компонентами постійно вибуховими. Водночас це може перешкодити доступу до президентських виборів, а потім і продовженню перехідного процесу. Цей сценарій може бути реалізований на основі таких фактів: По-перше, успіх посередництва міжнародних і регіональних сторін у досягненні спокою між двома сторонами, але без вирішення проблем, які перешкоджали інтеграції Сил швидкої підтримки до збройних сил. . По-друге, домовитися про завершення процесу злиття, але без конкретного графіка. Це змушує кожну сторону військового компоненту боятися іншої сторони та працює над зміцненням і зміцненням своєї військової, а можливо, і політичної позиції, намагаючись залучити цивільні сили, особливо сили свободи та змін.


Безсумнівно, успіх політичного процесу за такого сценарію буде дуже складним. Незважаючи на це, у світлі цього сценарію в Судані можуть відбутися президентські вибори за підтримки регіональних і міжнародних держав і під наглядом ООН, але без досягнення постійної та повної стабільності в країні, і новий президент буде зазнає великого тиску з боку армії та Сил швидкої підтримки разом.


Третій сценарій: Можливість вирішення ситуації на користь армії: можливо, що армія зможе встановити контроль, особливо в світлі розмов про розпуск Сил швидкої підтримки, оскільки очікується, що багато офіцерів і членів з цих сил підуть до армії. Це означає, що ситуація може стабілізуватися відносно і поступово на користь збройних сил, особливо якщо вони отримають значну фінансову та військову підтримку від країн, які підтримують державні інституції. Однак рішення, прийняте генерал-лейтенантом Аль-Бурханом, також таїть у собі небезпеку, і це може означати продовження збройного конфлікту, оскільки двері для переговорів будуть закриті в очікуванні військового врегулювання. популярні в багатьох частинах країни та підтримуються політичними силами та партіями.


Четвертий сценарій, спалах громадянської війни, є найбільш песимістичним і небажаним сценарієм з боку внутрішніх або міжнародних сил. Такий сценарій може бути реалізований у випадку: По-перше, між армією та Силами швидкої підтримки виникають зіткнення, і обидві сторони вдаються до зовнішніх сторін для отримання матеріальної та військової підтримки. По-друге, провал міжнародних і регіональних посередницьких зусиль і тупикова ситуація між двома сторонами. По-третє, спроби вбити генерал-лейтенанта Абдель Фаттаха аль-Бурхана або командувача Силами швидкої підтримки Мухаммада Хамдана «Хамідті» в цей час будуть рівнозначні підливанню масла у вогонь, оскільки це ускладнить спроби досягти спокою і може спалахнути. громадянська війна в країні, особливо з нещодавніми нападами в регіоні Дарфур.На офіцерів армії та сил безпеки, що може знову призвести до повернення стану «небезпеки» в регіоні, який може поширитися на інших держави в Судані.


Виникнення цього небажаного сценарію може призвести до розпалу баталій між двома сторонами кризи, що призведе до оголошення надзвичайного та воєнного стану, і, можливо, завершення всього політичного процесу, який зараз триває, і країни входження в хаос, який може тривати роками.


Нарешті, ми можемо сказати, що виникнення одного з цих сценаріїв не може означати, що ми не проходимо через інші сценарії. Зараз потрібне швидке втручання міжнародного співтовариства та регіональних держав, яке широко схвалюється обома сторонами, щоб уникнути сповзання Судану в те, що має жахливі наслідки.



375 переглядів

Comentários


bottom of page