Дослідження, яке засноване на дискусіях на Форумі Шангрі-Ла та наступних звітах служб безпеки двадцяти основних азіатських країн, показує, наскільки напруженість між Сполученими Штатами та Китаєм впливає на безпеку в Азії, причому азіатські країни в регіоні дедалі більше стурбовані їх вплив на безпеку та стабільність за межами регіону. Південно-Китайське море, а також Індо-Тихоокеанський регіон і, можливо, світ загалом, враховуючи зростаючий економічний вплив Китаю та побоювання Заходу, що це перетвориться на військову міць, особливо через зростаючу військово-морську потужність Китаю та випередження американської могутності, з усіма викликами західній гегемонії, що тягне за собою. З іншого боку, Сполучені Штати продовжуватимуть свою політику щодо протистояння Китаю, чи то шляхом зміцнення своїх двосторонніх відносин із країнами регіону, чи зміцнення існуючих колективних альянсів, чи, можливо, створення нових альянсів, подібних до Організації Північноатлантичного договору (НАТО), від чого Китай і застерігав, враховуючи, що Сполучені Штати продовжуватимуть свою політику щодо протистояння Китаю. У контексті, в якому Сполучені Штати та їх союзники розглядають Китай як «військову загрозу» і вживають заходів для її стримування через все більш відкритий альянс з Тайванем, важко очікувати будь-якого послаблення в китайсько-американських відносинах або серйозних змін в осяжному майбутньому. Це кине тінь на ситуацію з безпекою в регіоні Східної та Південно-Східної Азії, і, звичайно, в Індо-Тихоокеанському регіоні в цілому.
Діалог Шангрі-Ла – це щорічна конференція з безпеки, організована Міжнародним інститутом стратегічних досліджень (IISS) у Сінгапурі. Він також названий на честь готелю Shangri-La, де проходить конференція. Це найбільша зустріч з питань безпеки в Азії, яка збирає міністрів оборони, військових чиновників, політиків і експертів з усього світу для обговорення та обміну думками з питань безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Він забезпечує платформу для діалогу та співпраці щодо викликів регіональній безпеці, таких як геополітична напруженість, військова модернізація, морські суперечки, тероризм та інші нові загрози. Конференція зазвичай включає основні доповіді міністрів оборони або високопосадовців країн-учасниць, на додаток до панельних дискусій та інтерактивних сесій. Це дає можливість для країн висловити свою стурбованість безпекою, висвітлити пріоритети своєї політики та взяти участь у двосторонніх або багатосторонніх дискусіях з питань регіональної безпеки.
Важливість форуму як основи безпеки !
Азії бракувало регіональної системи безпеки, подібної до європейської. У 1996 році тодішній міністр оборони США Вільям Перрі та його тайський колега Чаваліт Йонгчеуде запропонували окремі ініціативи для об’єднання своїх колег в Азії, але вони не принесли нічого нового, оскільки єдиним першим напрямком багатосторонньої безпеки в регіоні залишався Регіональний форум АСЕАН (ARF), який був недоцільний. Він був зосереджений на зміцненні довіри, а в гіршому випадку це був просто лекційний збір із міністрами закордонних справ на передньому плані, внаслідок чого виникла потреба в механізмі обговорення співробітництва у сфері безпеки в регіоні, щоб міністри оборони Азійсько-Тихоокеанського регіону могли брати участь у діалозі, спрямованому на зміцнення довіри та посилення практичного співробітництва у сфері безпеки.
Заклики створені за зразком Мюнхенської конференції з політики безпеки, спочатку були зосереджені в основному на членах Регіонального форуму АСЕАН функціонував, як справжня регіональна інституція безпеки. Місцем проведення першої конференції був обраний Сінгапур, який проходив у готелі Shangri-La.
З роками Форум набув великого значення та став широко визнаним ключовим форумом для обговорення проблем безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Дійсно, це один із найважливіших незалежних форумів для обміну думками між особами, які приймають рішення щодо політики і міжнародної безпеки, з кількох міркувань, найважливіш з яких є:
Участь високого рівня: Конференція об’єднує міністрів оборони, військових і політиків з усього світу. Присутність високопосадовців свідчить про серйозність і відданість країн-учасниць протистоянню викликам безпеці в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
Регіональний фокус: Діалог Шангрі-Ла зосереджений насамперед на питаннях безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, адже він має стратегічне значення через його економічну життєздатність, геополітичну напруженість і постійну мілітаризацію. Конференція надає країнам платформу для спільного обговорення та вирішення цих проблем регіональної безпеки.
Відкритий діалог і прозорість: Діалог Шангрі-Ла заохочує відкриті та прозорі дискусії з питань безпеки. Це дозволяє країнам висловлювати свої занепокоєння, пояснювати свої політичні позиції та вступати в конструктивний діалог. Такий діалог покращує розуміння, зменшує помилкові уявлення та сприяє зміцненню довіри між країнами.
Багатостороння взаємодія: Конференція сприяє багатосторонній взаємодії з питань безпеки, надаючи можливість країнам брати участь у двосторонніх або багатосторонніх дискусіях, досліджувати сфери співпраці та зміцнювати регіональні структури безпеки. Присутність різних країн дозволяє різноманітність точок зору та визначення спільних позицій щодо викликів регіональній безпеці.
Перевірений досвід у вирішенні критичних проблем безпеки: протягом багатьох років Діалог Шангрі-Ла успішно вирішував важливі проблеми безпеки, з якими стикається регіон; він забезпечив платформу для обговорення безпеки на морі, регіональних суперечок, заходів по боротьбі з тероризмом та інших нових загроз. Результати конференції у вирішенні цих питань підкреслюють важливість конференції як форуму для конструктивного діалогу та вирішення проблем.
Необов’язковий характер: Діалог Шангрі-Ла є необов’язковим форумом, який дозволяє країнам-учасницям висловлювати свої погляди, не зв’язуючись формальними зобов’язаннями. Така гнучкість заохочує відверте обговорення та дослідження інноваційних ідей і підходів до викликів регіональній безпеці. Неформальна взаємодія в кулуарах конференції може сприяти розвитку міжособистісних стосунків і зміцненню довіри, що може мати вирішальне значення для вирішення проблем безпеки та кризових ситуацій.
Форум Шангрі-Ла стикається зі складними регіональними та міжнародними обставинами, оскільки регіон Південно-Китайського моря є свідком ескалації напруженості між Сполученими Штатами та Китаєм, у той час як побоювання , щодо збройного конфлікту через Тайвань зростають, а криза на Корейському півострові стагнує, оскільки напруга продовжується між Пхеньяном і його сусідами. На міжнародному рівні триває конфлікт у Євразійському регіоні, тоді як війна між Росією та Україною переходить у нову фазу, так як Захід прагне мобілізувати підтримку Києва у політичному, військовому та економічному планах звідусіль, включаючи країни Азії, особливо Китай.
Напруга на Корейському півострові !
Напруженість на Корейському півострові протягом тривалого часу була важливою темою Форуму Шангрі-Ла, через те, що це питання є, мабуть, найдавнішим у проблемі безпеки в регіоні та за його межами, враховуючи повторювані загрози, які посилилися після того, як Пхеньян активізував свої обстріли балістичних ракет у всіх напрямках, особливо в бік Японії та її південного сусіда. Коли форум обговорював ескалацію напруженості між США та Китаєм, виникло відчуття, що це питання ігнорується, про що відверто заявив міністр оборони Південної Кореї, сказавши, що деякі країни проігнорували незаконну поведінку Північної Кореї, яка загрожує підірвати санкції ООН проти ракетно-ядерної програми країни. Звісно, маючи на увазі Китай і Росію, які проігнорували заклик США до Ради Безпеки ООН засудити нещодавню спробу Північної Кореї запустити супутник і звинуватили США у посиленні напруженості на Корейському півострові.
У зв’язку з цим Японія та Південна Корея бажали розвивати свої відносини в світлі неспокійного середовища безпеки на Корейському півострові, оскільки японський міністр оборони оголосив на конференції, що його країна та Південна Корея домовилися швидко вирішити питання розбіжності щодо попередніх військових протистоянь, які стоять на шляху тіснішої співпраці. «Ми обговорили невирішені питання та домовилися прискорити переговори, включаючи кроки для запобігання повторенню аварії з радаром у 2018 році», — сказав він, маючи на увазі інцидент, коли південнокорейський есмінець вимкнув радар наведення на японський літак-розвідник. Це викликало суперечку, яка погіршила їхні стосунки.
20 найбільших розвідувальних служб світу, включаючи Сполучені Штати та Китай, проводять спільні та двосторонні зустрічі для розробки робочих угод щодо рівня безпеки на азіатському континенті. На своїх зустрічах розвідувальні служби обговорюють посилення співпраці між цими службами, подалі від політичної напруги. Тут слід зазначити, що Сполучені Штати, Великобританія, Канада, Австралія та Нова Зеландія керують так званою мережею «П’ять очей» для збору та обміну широкою спектром розвідувальної інформації в Азії, і їхні співробітники розвідки часто зустрічаються.
Напруженість навколо Тайваню привертає особливу увагу, особливо з боку американців, які стурбовані будь-якими військовими діями проти нього, оскільки розвідувальне управління США попередило, що війна проти Тайваню буде «руйнівною» та вплине на світову економіку «такими способами, які ми не можемо уявити».
Хоча Китай виступає проти того, як Сполучені Штати вирішують це питання, Пекін виступає проти будь-якої експлуатації Тайваню для «стримування Китаю». З об’єктивної точки зору, Сполучені Штати постачали зброю Тайваню, щоб «стримувати військову загрозу» з боку Китаю, сценарій, який змушує Пекін відмовитися від використання сили для вирішення політичного майбутнього Тайваню. Оскільки Вашингтон явно підтримує уряд Тайваню, Пекін вважає таку позицію політично, ідеологічно та військово неприйнятною. Пекін виступає проти будь-якої офіційної взаємодії між урядом США і тайванською стороною.
Таким чином, Пекін розглядає тісні торговельні відносини між Вашингтоном і Тайбеєм, які нещодавно завершилися підписанням ряду торговельних угод, як економічний альянс із серйозними політичними наслідками. У світлі цих фактів здається, що військова дипломатія між Китаєм і Сполученими Штатами не зможе досягти жодного позитивного прориву.
Comments